Социологический вопрос. Определены критерии эффективности региональной власти

Президент имеет полномочия отстранить от должности любого главу региона в связи с утратой доверия. По закону он не обязан никак официально объяснять своё решение, но и он нуждается в количественных оценках качества исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

Новый указ № 1014 от 28 ноября 2024 года об оценке эффективности деятельности губернаторов и региональных правительств отличается от одноимённого Указа 2021 года № 68 и его более поздней редакции несколькими важными деталями:

Во-первых, губернаторские KPI (ключевые показатели эффективности) впервые содержат такие критерии, как «оценку удовлетворённости». Это предусмотрено в отношении участников СВО по условиям для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства, и для граждан по условиям для занятий физической культурой и спортом.

Придётся обратиться к социологии. Методику оценки удовлетворённости в двухмесячный срок должна будет разработать Администрация Президента, равно как и методику оценки доверия к власти.

Во-вторых, «в зачёт» главам регионов предложено ставить не только объём жилищного строительства, как было по Указу № 68, но и нежилой недвижимости. Это прибавит очков руководителям Московской и Санкт-Петербургской агломераций с их масштабным «апартаментными» проектами, куда людей заселяют, но которые жильём не являются.

Ещё одним жестом поддержки руководства столиц станет пункт о поощрении новизны парка общественного транспорта в агломерациях и городах. Соответствующий критерий для сельской местности отсутствует.

В-третьих, совершенно новым показателем в оценке эффективности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и третьим в списке стал суммарный коэффициент рождаемости.

Здесь могут выиграть не только республики с традиционно высокими демографическими показателями, но и те богатые регионы, которые смогут предложить большие стимулирующие выплаты, места в перинатальных центрах чтобы пригласить рожениц из других субъектов Российской Федерации.

Кое-что исчезло. Например, из показателя «цифровая зрелость» исчезло требование использовать отечественные информационно-технологические решения.

В развитие идей Указа № 1014 от 28 ноября 2024 года в KPI губернаторов можно предложить добавить такие важные критерии, как

· оценку гражданами криминогенной ситуации и уровня общественной безопасности,

· оценку качества взаимодействия органов публичной власти и населения региона,

· оценку уровня коррупции,

· оценку качества и обеспеченности учреждениями дошкольного и школьного образования,

· качество о доступность учреждений здравоохранения,

· качество и доступность мобильной связи и доступа к «интернет» и т.п.

Несмотря на то, что указы об оценке эффективности деятельности губернаторов и региональных правительств публиковались, методики и результаты никогда не были обнародованы, поэтому невозможно судить ни об их научной обоснованности, ни о том, как эти исследования влияют на кадровую политику и на политическую судьбу конкретных акторов политического процесса.

Вячеслав Плахотнюк, доктор права НИУ ВШЭ, советник РАЕН, адвокат

Читайте мой Telegram-канал «Адвокат говорит».

Подписывайтесь на мой канал Дзен https://dzen.ru/lawyercomment